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  2月26日,银保监会公布制订了的《银行保险机构恢复和处置设计执行暂行设施(征求意见稿)》(以下简称《设施》)。

  2011年以来,金融羁系部门指导中国银行、工商银行、农业银行、建设银行和平安团体制订和更新恢复和处置设计,并先后对信托公司、民营银行提出了周全制订恢复和处置设计的羁系要求。

  为了充实借鉴国际羁系优越实践,实时总结提防和化解金融风险攻坚战的有益履历,银保监会制订了《设施》。

  强化金融机构审慎谋划

  《设施》共五章三十条,包罗总则、恢复设计、处置设计、监督管理和附则。《设施》明确了恢复和处置设计的观点,强调其是机构与羁系部门在危急情景中的行动指引。《设施》明确了依法有序、自救为本、审慎有用、分工合作等四项原则,强调有序恢复和处置,保障社会公众利益,维护金融稳固。《设施》划定适用局限,明确了金融机构内部的治理架构和羁系部门之间的协同事情机制。《设施》划定了恢复设计、处置设计的主要内容以及执行流程。《设施》还划定了羁系部门开展可处置性评估、提高可处置性等监督管理方面的内容。

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  一方面,是为了补齐羁系制度短板,提高羁系统一性和一致性。现在,羁系部门在指导金融机构制订恢复和处置设计方面已经有了开端实践,积累了一些实践履历。然则,也要看到现有关于恢复和处置设计的羁系划定相对涣散,内容对照原则,在实际操作方面需要细化和统一尺度,强化指导和审核要求。同时,还需要扩展适用机构局限,落实“分层羁系”的理念,进一步规范化和制度化。

  另一方面,是为了强化金融机构审慎谋划的理念,提升提防化解金融风险能力。制订恢复和处置设计,有利于强化金融机构危急意识和危急应对能力,落实机构的主体责任和股东责任,将审慎谋划理念贯串营业全流程,真正实现“防患于未然”。通过恢复和处置设计提前计划重大风险情况下的应对和处置措施,提早预判和处置可能面临的障碍,也有利于压实金融羁系部门的羁系责任和地方政府属地责任,实现快速有序处置,维护金融稳固。

  《设施》划定到达一定门槛尺度的银行保险机构应当制订恢复和处置设计。同时,羁系部门可以基于营业特征、风险状态、外溢影响等因素,指定需要制订恢复和处置设计的机构。中小金融机构在适用《设施》时,羁系部门会加倍注重灵活性、针对性和匹配性,包罗思量分批确定需要制订恢复和处置设计的中小金融机构名单,分步制订恢复设计和处置设计,适当简化恢复和处置设计的详细要素等。羁系部门也将实时总结大型金融机构现有实践履历,加强对中小金融机构的政策指点和专题培训。中小金融机构也应当自动学习体会政策要求,对标同业优越做法,及早启动相关事情。

  珍爱金融消费者权益

  现在,我国已经确立了对金融消费者执行系统性珍爱的金融公共平安网。存款保险制度自2015年施行以来,有力地促进了银行机构稳健谋划,给予了存款人更实时、周全的珍爱。2008年确立的保险保障基金制度加倍细化、周全地保障了保单持有人合法权益。近年来,对高风险银行保险机构的处置实践中,小我私家住民储蓄存款以及投保保单都得到了充实周全的保障。

  《设施》强调“分工合作”,明确与人民银行、存款保险机构等共享恢复和处置设计,协调各方面临恢复和处置设计的制订和执行提供支持和保障。《设施》强调“自救为本”,明晰风险应对的主体责任和股东责任,有利于将风险意识周全融入公司治理系统,防止过分负担风险的“冒险行为”,提防过分依赖公共救助的“道德风险”,有利于促进金融机构审慎稳健谋划,连续提升风险管理水平。“凡事预则立,不预则废”,《设施》通过要求各方预先计划恢复和处置措施、预留恢复和处置资源、预估恢复和处置的外部影响,使得恢复和处置加倍有序、审慎和有用,将有利于珍爱金融消费者的权益和社会公共利益,维护金融平安和稳固。

(责任编辑:韩明 )
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