2021年末,深陷资金周转问题的恒大又迎“风波”。

2021年12月30日,海南省儋州市综合行政执法局对恒大童世界集团旗下的儋州信恒旅游开发有限公司,作出《行政处罚(限期拆除)决定书》:位于儋州市白马井镇海花岛2号岛三(六)期项目共建设39栋楼,因违法取得规划许可证已被撤销,现责令该公司在10日内自行拆除上述违法建筑物。如逾期不拆除,执法局将依法组织拆除。

据报道,恒大已于2022年1月4日申请了行政复议。

1月10日,责令自动拆除期限届满后的第一天,上游新闻记者前往海花岛2号岛现场发现,上述39栋楼并未被拆除,通往39栋楼的道路均被拦截,禁止非工作人员进入。

1月9日,海南恒大海花岛,39栋楼区未有拆除迹象,周边有大片荒地。摄影/上游新闻记者 宋雨桐

恒大海花岛并非首次“拆除”

这不是恒大海花岛首次与“拆除”结缘,只是之前,被责令拆除的不是楼盘,而是涵管桥。

上游新闻记者注意到,2020年5月15日,海南省委、省政府成立海花岛问题调查整改工作领导小组,并承诺于2020年10月完成对恒大海花岛公司违规建设4条涵管桥和39栋住宅建筑等问题的调查。其中包括:一、海花岛4条涵管桥整改方案。方案包括4条涵管桥拆除、护岸加固、新建桥梁、市政管网建设及施工临时保障措施等。

二、落实海花岛2-14-1地块39栋住宅建筑整改。在责令39栋住宅建筑全面停工、收回预售许可证、撤销《建设项目环境影响登记表》备案的基础上,提出39栋住宅建筑妥善处置方案。

2020年10月30日,儋州市城市管理局执法人员对白马井海花岛项目用海范围内的违法违规建设整改的项目,施工方自行拆除的4座违法违规建设的涵管桥,及其拆除产生的建筑垃圾清理进行监管。

根据当年11月19日海南省公布的《中央生态环境保护督察整改情况》显示,截至2021年6月,中央第三生态环境保护督察组反馈的44个问题190项具体任务,已基本达到整改进度要求。其中,《整改情况》披露的儋州市恒大海花岛项目整改进展为:3#涵管桥和4#涵管桥完成了拆除,其他拆除工作正在推进。

1月10日下午,海南恒大海花岛,有人想进入39栋楼区域拍照片,被工作人员拦截。摄影/上游新闻记者 宋雨桐

10天期限届满未拆,严禁非工作人员进入

1月10日,责令自动拆除期限届满的第一天,上游新闻记者前往海花岛2号岛39栋楼现场发现,39栋楼未被拆除,偶尔有工作人员的车辆进入。通往39栋楼的道路均被拦截,仍禁止非工作人员进入。

根据《行政复议法》,对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的,公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议。

据报道,恒大已于2022年1月4日申请了行政复议。

据经常在附近接送乘客的短驳车司机透露,5天前此地已不允许非工作人员进入。“之前还能进到那边钓鱼呢,没有人管。过去了那边有海,现在都不让进了。”

5天前曾到39栋楼楼下拍摄短视频的小红书博主表示:“之前是让进的,我还开了辆车去拍了视频。”

上游新闻记者现场发现,有人想搭接驳车进去,表示想拍两张39栋楼的照片,但被现场工作人员拦截,人和车都不允许进去。工作人员解释了原因:“前两天还有人造谣说这儿要炸了呢,不能让你进。”

1月9日,已完工的恒大海花岛楼盘前的短驳车。摄影/上游新闻记者 宋雨桐

曾经的辉煌:样板间都没看就买了

在海花岛2号岛,离开通往39栋楼的道路,还能看到大片荒地。与此时的“荒凉”相对比的,是几年前海花岛的火爆。

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有几年海南地产中介工作经验的小施告诉上游新闻记者,他在2016年底开始接触海花岛项目。当时开盘很盛大,规划看起来“高大上”,再加上开盘价格优惠,所以买的人不少。

海花岛当时宣传称,将打造成世界最美丽、最生态环保、配套设施最完善、规模最大的世界级海岛,万千生活成就世界级国际旅游度假胜地。

“很多客户到了现场,样板房都没看就买了。”当时他接触的一些客户中,很多人买房子的时候单价只有四五千元,去年已经涨到将近1.5万元。这部分购房者大多都觉得很赚。

有某知情人士透露了开盘火爆的“秘诀”:“开盘时,恒大地区公司级项目总经理、部门经理,几乎80%都报名认筹,同时各合作单位强烈推销,大点的单位不配合,几乎当月都拿不到进度款。”

小施认为,海花岛的红利期已经过去。去年8月份时售价就已经比开盘时贵一到两倍。后期上涨空间已经接近天花板,但是也不降价。“业主群体大,如果降价,影响会很大,所以撑着不降,价格还是虚高的。”

海花岛环评报告中称“本规划区没有珊瑚分布”,被指与事实不符。图片来源/中国绿发会提供

环评报告被指涉嫌造假,边修复边破坏

如果价格虚高对海花岛来说并不是致命的,该项目最受人诟病之处在于――填海造陆等行为,对海洋生态环境带来了不可逆的破坏。

2017年12月,中央第四环境保护督察组向海南省反馈督察情况指出,“儋州市政府及海洋部门化整为零违规审批海花岛填海项目,项目施工造成大面积珊瑚礁和白蝶贝被破坏。”

海南省政府《海南省贯彻落实中央第四环境保护督察组督察反馈意见整改方案》中第22条也指出,“海花岛填海工程项目施工造成大面积珊瑚礁和白蝶贝被破坏。”

海花岛建成十年后,相关环保人士发现,海花岛靠近岸边一侧600米范围内,已经没有活珊瑚的存在。曾经的活珊瑚都已经死亡,多年过去了,一直没有依靠自然力量自我修复。

中国绿发会副理事长兼秘书长周晋峰表示:“说明在海花岛附近的部分海域,珊瑚礁环境的改变是不可逆的。”

儋州市政府官网公示信息显示,恒大于2018年在规划修编尚未获批的情况下,继续新建了这39栋楼,儋州市生态环境部门为其补办了环评手续。

上游新闻此前报道,有志愿者长期向中国绿发会反映,海花岛项目涉嫌环评报告造假。海花岛附近存在着大面积的珊瑚礁和白蝶贝。专家也向其反映,在海花岛南侧1公里海域,还有大量珊瑚存在,并不是环评报告中介绍的“离海花岛4.1�N内没有珊瑚”。

有学者在发表论文《海南儋州海域造礁石珊瑚种类组成及动态变化研究》中称:海花岛所在的儋州海域活造礁石珊瑚覆盖率急剧下降,由2012年的42.92%下降至现在的22.24%,降幅高至48.18%;造礁石珊瑚死亡率高居不下,长期维持在35%左右;初级群落以团块状造礁石珊瑚为优势种的趋势愈发明显,且单一绝对优势种的情况频繁出现,说明该海域造礁石珊瑚群落受到较为严重的破坏,导致群落退化演替,分析认为这种破坏是由自然因素和人为活动共同造成的。

除了异常高温、极端低温、强紫外线辐射、疾病等都被证实是导致珊瑚白化的自然因素,受人类活动的干扰。随着儋州经济的不断发展,海洋工程项目逐渐增多,临海工业建设、港口码头建设、海滩景点建设等,都不同程度地导致海湾淤积、沉积物和悬浮物增加、水质下降,对海洋环境造成了显著的破坏,进而对珊瑚的生长发育产生巨大影响,导致造礁石珊瑚死亡率上升和群落退化。

恒大此前也认识到海花岛的生态环境保护问题。有媒体报道,2019年3月开始,恒大海花岛公司开始实施海花岛周边海域珊瑚和白蝶贝资源修复补偿项目。

2019年8月21日,恒大海花岛公司联合国家海洋局海口海洋环境监测中心站、市生态环境局、市自然资源和规划局、市农业农村局等部门及广东海洋大学深圳研究院专家,将65万粒白蝶贝苗种增殖放流至海花岛排浦沿岸海区。

但其效果显然并不乐观。相关人士认为,恒大海花岛珊瑚生态修复项目,项目承担方在海花岛附近所移植的珊瑚几乎全部死亡,这个项目并不成功。如何修复已被破坏的海花岛生态环境,仍是亟待解决也富有挑战性的问题。

2022年1月4日,儋州市自然资源和规划局发布了海南省儋州市海花岛周边海域生态修复跟踪监测与评估项目的中标公告。国家海洋局海口海洋环境监测中心站中标,将致力于海花岛人工鱼礁建设、珊瑚增殖礁建设、海草(藻)场建设和海洋生物增殖放流、沙滩修复、白马河整治工作。

另外,海花岛生态修复专户已经成立,完成修复资金审计、生态修复效果中期评估和生态修复规划修编工作。按修编后的《海南省儋州市海花岛周边海域生态修复规划》开展生态修复工作。

国家海洋局海口海洋环境监测中心站表示,正在进行前期工作询价,有相关进展会向社会公示。

恒大海花岛违建的39幢楼的命运将走向何方,仍需要交给时间。

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