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  【大公报讯】记者马静北京报道:全国港澳研究会会员、国际关系学院副院长毕雁英13日参加「保证香港国安法准确实施」专题研讨会后对媒体表示,香港建立起了中央和特区维护国家安全的双执行机制,这也是双重责任机制。未来维护香港国家安全的法定职责,通过中央授权特区要承担相应的主要责任,中央要承担维护国家安全的兜底责任。她还强调,会议重申维护国家安全是每一个人的必答题,不是选择题,法律明确规定公民承担着维护国家安全的法定义务。

  通过国家授权 香港具执法权力

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  毕雁英说,夏宝龙在致辞中提到香港建立起了维护国家安全的双执行机制。「这个机制实际上确立了一种双重责任机制。中央在这个责任机制中居于主导地位,特区要承担在本地维护国家安全的宪制责任。全国人大常委会通过香港国安法把在香港落实维护国家安全的法定职权授予特区的相关部门,就意味着在香港通过国家立法机关的授权,给予了香港相关机关相应的执法权力,令其承担双重责任机制当中的一部分责任。」

  毕雁英说,对于中央来说,要承担维护国家安全的兜底责任,这也决定了中央进一步落实香港国安法进行释法的宪制性权力。也意味着特区要在落实香港国安法的问题上积极落实自己的责任,完成维护国家安全相应的本地立法,进一步完善香港的国家安全法律制度体系。这是未来特区行政机关、立法机关,司法机关应该考虑和探索的一项工作。

  这位专家认为,应该明确香港国安法是一个国家法,是由国家立法机关为香港制定、在香港实施的全国性法律制度,它不同于在香港本地实施的普通法。它也是一部专门法,专门用于解决香港国家安全问题的法律制度,因而决定了它作为一个维护国家主权安全、国家核心利益的重要法律所享有的凌驾性。「所以在其他法律与维护国家安全法律制度产生冲突的情况下,世界各国的通例都要首先适用具有优先法律效力、旨在维护国家安全重大利益的法律制度。」

  夏宝龙在致辞中提到,维护国家安全是每一个人的必答题,不是选择题。毕雁英说,在法律当中明确规定公民承担着维护国家安全的法定义务。在遵照法律规定的前提下,每一个人受到国家保护。只要正确依法行使自己的权利,意识到任何权利都有边界,这个边界就在于不能损害国家的根本利益和核心利益,这是个人所应当承担的维护国家安全的责任。

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