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增强资源供应 强化普及普惠 提升办园质量

南京起劲写好“幼有优育”新答卷

宣布时间:2021-09-05 作者:本报记者 潘玉娇 泉源:中国教育报

南京市六合区方山幼儿园(村办点)位于南京东北端,地理位置偏僻,但鲜艳明亮的教学楼和设施完好的户外园地,却经常让初到此处的人眼前一亮。

“我们所有的园舍都重新修建了,配齐了装备,还添加了几百本新图书。”园长黄承华告诉记者,看着幼儿园旧貌换新颜,许多准备让孩子到外村入园的家长改变了主意,又把孩子送回了这里。

方山幼儿园的转变,是南京市近年来不停深化学前教育改造、促进学前教育普惠优质生长的一个缩影。作为天下主要的教科中央,驻足于加速建设现代化教育强市,南京市近年来通过实行幼儿园增量工程、创优工程、民办惠民园促进工程,有用破解了“入园难”“入园贵”等民生难题,推动学前教育从“幼有所育”迈入“幼有优育”,提交了一份人民群众知足的学前教育答卷。

强学位供应,确保每个孩子都能“有园上”

宽阔整齐的户外园地、种类完好的功效室、高尺度的保教装备……走进位于南京市江宁区的东南大学隶属幼儿园,就犹如走进了一个色彩斑斓的童话王国。

这所由东南大学、江宁经济开发区和江宁区教育局配合举行的幼儿园,规模为18个班级,解决了东南大学及周边多家高新企业职工子女的入园问题。“幼儿园所在的这块地原来是商业用地,”园长陈育勤说,“但在听取了教育部门的建议后,区政府决议将这块地留给我们。”

钱可以逐步挣,孩子上学不能等——江宁区政府的武断态度让这里的住民吃上了放心丸。在南京市教育局有关认真人看来,正是市委、市政府强力的政策保障,为学前教育蓬勃生长提供了强劲支持。从2015年至2020年,南京市财政性学前教育投入占财政性教育投入的比例由7.44%提高至10.39%。

据领会,南京市学前教育的生长历经了三个节点:2014年,市委、市政府印发《关于学前教育普惠优质生长的实行意见》,要求同时推进幼儿园增量工程、创优工程、民办惠民园促进工程(简称“三项工程”)。2016年,南京市教育局、发改委等部门宣布《关于实行第二期学前教育五年行动设计的意见》,出台了总领性文件,“三项工程”作为主要内容列入全市学前教育生长整体设计。2018年,南京市人民政府办公厅印发《关于进一步推进学前教育普惠优质生长的实行意见》,聚焦“第二期学前教育五年行动设计”中的重点难点问题,提出针对性详细措施。

“‘增量’是‘三项工程’中最基础的一环,老国民对这项事情的感受也最为显著。”南京市教育局二级巡视员张利明告诉记者,“自2014年最先实行增量工程至今,南京市新建、改扩建幼儿园370余所,新增学位跨越10万个。只要在南京,无论是怎样的家庭,都能确保让孩子在家门口有园上。”

江宁区是南京市人口增进最快的区域之一。2017年,江宁区启动实行总投入60亿元的“教育资源结构优化提升三年行动设计”,在全区局限内新建、改扩建幼儿园66所。“对于报名人数跨越招生人数的幼儿园,我们确立了统筹机制,将孩子放置到周围的公办或民办惠民园就读,家长都很知足。”江宁区教育局幼教科科长袁家银说。

值得一提的是,在摸着石头过河的探索中,南京市还逐渐形成了一套富有成效的联席集会机制和督导机制,完善了市级教育部门与发改、财政、人社、编办等部门的统筹协调机制,确保了各项政策落细落实。

降价不降质,让适龄幼儿入园“上得起”

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开学季,江北新区明发东方幼儿园的营业园长于莎接到不少周边住民的咨询。自2020年9月转为普惠性民办园以来,该园的保教费从原先的每月2560元降为1170元,这让周围的老国民很喜悦,纷纷过来探问新闻。“我们周边小区住民中外来务工职员较多,经济条件一样平常,幼儿园降价不降质,人人都很支持。”于莎示意。

提升普惠性幼儿园笼罩率,是近年来南京市学前教育建设的“重头戏”。通过鼎力生长公办园、推进小区配套园治理、稳妥生长普惠性民办园等途径,南京市去年一年内新认定和续认定198所普惠性民办园,普惠性民办园总数到达253所,普惠性幼儿园笼罩率由2019年的73%快速提升至88%,提速居全省前线。

在这一历程中,若何让民办园在降价的条件下保证办园质量和康健生长,是最为要害的一环。根据市级统一要求和部署,各区纷纷出台政策加大扶持力度。以江北新区为例,针对申请转成惠民园的民办园,在拨付每生每年2200元生均经费的基础上,新区根据每班每年8万元的尺度举行津贴,同时再给予每班10万元的一次性装修津贴。

“去年一年,江北新区有30所民办园转成了惠民园,全区在公办园和普惠性民办园就读的幼儿比例从原来的56%提升至86%,提升幅度全市最高。”江北新区教育和社会保障局教育办科长孙敏说。

补生是非板,让越来越多的孩子“上好园”

位于南京市鼓楼区的三汊河幼儿园确立于1997年,办园条件一度异常简陋:大门年久失修、监控模糊不清……

“我们经由调研,发现这类平安隐患问题在全市自负盈亏的整体园中普遍存在,于是启动了‘整体园平安提升工程’,”南京市教育局初教四处长王磊告诉记者,“2016—2017年,市教育局共投入7500万元,针对全市211所整体园,周全提升人防、物防、技防水平,同时增强园舍建设,改善园容环境,提升了整体园办园条件这块洼地。”

现在的三汊河幼儿园已实现“华美转身”:配备了专职保安,安装了51个高清摄像头和2个摄像球……此外,幼儿园每个课堂都配备了多媒体教学装备,还开拓了幼儿美术创意室、阅读室等,替换了户外大型运动器械。

200多个农村办园点也曾是南京市学前教育生长的一个“短板”。由于位置偏远、生源不稳固,其办园条件、生长规模、西席队伍、治理水同等方面均受限制,成为全市学前教育的一块“洼地”。

2014年,南京市启动实行“农村办园点尺度化建设工程”,在全省率先出台“农村办园点尺度化建设实行设施和手艺装备尺度”,从园舍刷新、环境优化、装备添置三方面周全改善农村办园点的办园条件。两年内,市级财政共投入6000万元专项资金,实现全市农村办园点100%到达新建设尺度。

课程游戏化项目和幼儿园课程基地项目的实行,让“提优”工程的内在变得更为厚实。从2015年最先,南京市聚焦农村园、都会微弱园,以3年为周期,以“1+1”结对帮扶、双园共建的形式,推进幼儿园课程游戏化建设,形成了省、市、区三级课程游戏化项目建设系统。2017年,该市又以项目幼儿园课程建设为抓手,遴选出50个南京市幼儿园课程基地,由此促进了一批幼儿园的内在优质生长,形成了一批在天下、全省具有影响力的课程品牌。

南京市雨花台区永安花苑幼儿园是区内最偏远的一所幼儿园,2016年刚开办时,周边许多家长都持张望态度,并不急于把孩子送过来。几年来,在课程游戏化项目的推动下,幼儿园新建了5000平方米的户外游戏园地,办园条件获得极大改善。“帮扶园西善花苑幼儿园对我们的辅助很大,稀奇是每一次的观摩流动,让我们的先生收获良多。”园长吕静说,“现在,幼儿园的口碑越来越好,入园的孩子也越来越多。”

“十四五”时代,南京市将始终秉持以人民为中央的生长理念,坚持政府主导、坚持公益普惠、坚持优质平衡、坚持改造创新,在进一步优化学前教育优质平衡生长、建设高质量师资队伍、提升学前教育质量三个重点义务上下苦功夫,推动学前教育的新一轮高质量生长。

南京市教育局局长孙百军示意:“学前教育是终身教育的劈头,我们将根据市委、市政府要求,着力建成公益普惠、结构合理、康健优质、城乡一体的学前教育公共服务系统,办妥老国民家门口的幼儿园,不停提升全社会对学前教育的幸福感和知足度。”

《中国教育报》2021年09月05日第1版 

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